在河北省僑聯基層建設工作會議上的講話
（2021年10月22日）
同志們：
在落實“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年。在黨史學習教育全面進入“辦實事、開新局”階段之際，我們召開全省僑聯基層建設工作會議，共商基層僑聯組織建設與發展，具有十分重要的意義。
剛才，石家莊、秦皇島、滄州、邯鄲4個單位相關同志作了交流發言，介紹了在推動基層僑聯組織建設、發揮“僑胞之家”作用等方面的經驗做法和探索嘗試，很有代表性，聽后深受啟發。
下面，按照中國僑聯有關要求，結合我省工作實際，我就基層僑聯組織建設工作講幾點意見。
一、真抓實干，基層僑聯組織建設取得新發展
僑聯組織的優勢在基層，活力在基層，生命力在基層，僑聯工作的重點也在基層。省僑聯高度重視基層僑聯組織建設，認真落實中國僑聯工作部署，在推進基層基礎建設中不斷夯實“僑之基”。各級僑聯緊密結合本地實際，開拓創新，全省基層僑聯組織建設取得了階段性成效。
（一）聚合了加強基層僑聯組織建設的新思路新舉措
加強頂層設計，先后出臺省僑聯《關于新時代加強基層僑聯建設的實施意見》《關于加強華僑事務預算專項經費使用管理的實施意見》等文件，為全省各級僑聯組織開展工作提供了制度依據。出臺《河北省僑聯基層僑聯組織統一社會信用代碼賦碼工作實施辦法》，規范推動基層僑聯組織統一社會信用代碼賦碼工作。強化分類指導，召開全省基層組織建設工作會議，開展基層僑聯組織能力提升年活動，建立十屆委員會領導班子、機關部室包片指導幫建工作機制，著力推動僑聯事業大發展。注重能力建設，爭取中國僑聯培訓名額，開設全省基層僑聯干部培訓班，指導各市開展形式多樣的培訓活動，通過抓三級培訓，進一步提升基層僑聯干部能力和水平。
（二）形成了加強基層僑聯組織建設的好做法好經驗
一是因地制宜，大力創新。各市僑聯積極探索基層僑聯組織建設模式。秦皇島市僑聯推動市委編辦出臺《關于加強縣級僑聯組織建設的意見》，滄州市僑聯促成編辦出臺《滄州市編辦關于加強縣級僑聯組織建設的通知》，石家莊市、邢臺市僑聯聯合市委統戰部印發了《關于恢復或成立基層僑聯組織的通知》，縣區僑聯組織建設得到穩步推進。二是織密體系，補齊短板。順應僑情新變化，各級僑聯找準基層僑聯建設的發力點，進一步拓展基層僑聯建設的重要領域，不斷拓展組織覆蓋面，織密組織體系。省僑聯積極協調省委教育工委聯合發文加強高校僑聯工作取得實質性進展，現已完成文件會簽，隨后就會印發各市及省屬高校。石家莊市僑聯、衡水市僑聯分別推動正定中學、衡水中學僑聯組織建設進入具體籌備階段。三是打造品牌，激發活力。創建“冀僑講堂”工作品牌，進一步強化了對僑界的思想引領、提升了基層組織活力、凝聚了僑心僑智僑力。開展“僑胞之家”示范點建設，打造了石家莊市大者社區和藝果培訓學校、秦皇島中瑞設計港、承德灤平縣新建路社區、石家莊鐵道大學等一批優秀“僑胞之家”，其中秦皇島市天洋新城社區、邢臺市守敬社區、邯鄲市翻譯協會3個“僑胞之家”2020年被中國僑聯表彰為全國僑聯系統先進“僑胞之家”。積極宣傳推介基層僑聯工作者、基層僑聯志愿者，在《河北僑聯》刊物開設了“每月一星”宣傳專欄，在全省樹起了學習標桿。用好華僑事務費、僑務扶貧救濟費等專項經費，深入開展貧困歸僑僑眷職業技能培訓及困難救助，惠及歸僑僑眷4776人次。借助“創業中華”等品牌活動，持續激發各級僑聯活力，更好地發揮了組織作用。
（三）取得了推動基層僑聯組織建設的新進展新成效
省第十次“僑代會”以來，各級僑聯大抓基層建設的導向愈發鮮明、氛圍日益濃厚，工作重心下移的力度更加有力，全省基層僑聯組織、“僑胞之家”數量都有較大幅度增長。截止目前，全省縣區僑聯組織由43個增加到51個，增長18.6%；高校僑聯組織由4個增加到6個，增長50%；“僑胞之家”由28個增加到109個，增長289.2%。特別是秦皇島市實現縣區僑聯組織全覆蓋，滄州市實現縣區僑聯工作全覆蓋，衡水市冀州區實現了鄉鎮“僑胞之家”全覆蓋，安新縣建成雄安新區首個“僑胞之家”。今年，張家口市橋東區、邢臺市襄都區成立了僑聯組織，另有石家莊藁城區、邢臺寧晉縣、河北科技大學等多個僑聯組織正在積極籌備建設中。
二、提高站位，充分認識基層僑聯組織建設對僑聯事業發展的重要性
構建組織健全、覆蓋廣泛的基層僑聯組織，是推進僑聯事業改革發展的重要基礎和根本保障，必須從增強做好僑聯工作的責任感、使命感和緊迫感入手，切實提高思想認識，緊密圍繞“根、魂、夢”新時代僑務工作主線，凝聚推動組織建設發展的強大動力。
（一）要充分認識到加強基層僑聯組織建設是僑聯肩負新使命新任務的必然要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強僑聯工作和僑聯改革，通過出文件、明方向，交任務、給支持，送關懷、提要求，強指導、重推動等措施，給予僑聯前所未有的重視和關心。習近平等黨和國家領導人出席第十次全國歸僑僑眷代表大會，趙樂際同志代表黨中央致辭，對僑聯工作提出具體要求。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃建議中再次強調“發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍”。我們要深刻領會新時代黨和國家對僑聯工作提出的新要求，緊緊依靠黨和政府，進一步發揮好聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞中心、服務大局，把基層工作搞活躍，把僑聯工作品牌和活動向基層延伸，讓廣大歸僑僑眷和海外僑胞廣泛參與，在服務經濟發展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設等方面作出更加積極地貢獻。
（二）要充分認識到加強基層僑聯組織建設是應對新挑戰新機遇的必然要求
僑情與世情、國情的變化緊密相聯，僑聯面對前所未有的新挑戰新機遇。一方面，隨著國際形勢發展變化，我國的外部環境不確定性增多，海外僑務工作的敏感性由東南亞向西方國家蔓延擴散；另一方面，受國內疫情影響，服務經濟發展、參與社會建設等僑聯活動受到制約，難以正常開展。同時，僑聯工作對象也面臨前所未有的變化，海外新僑群體在迅速擴大，在經濟、科技、教育等領域專業人士的比例不斷提高，華人隊伍發展很快，已經成為海外華僑華人社會的主體。而國內傳統意義上的老歸僑日漸減少，企事業單位、兩新組織中的新歸僑越來越多，因子女出國留學定居而形成的僑眷群體越來越大。面對這些新挑戰新機遇，要求我們必須強化組織建設和機制建設，充分發揮僑聯組織民間性、涉外性的優勢，拓寬僑聯聯系服務新僑人才的渠道，積極為國家開展各領域、各層級的民間外交服務，在加快構建“雙循環”新發展格局中發揮僑聯更大的作用。
（三）要充分認識到加強基層僑聯組織建設是推進僑聯改革發展的必然要求
新時代黨和國家的事業發展是全方位的，發揮僑務資源優勢服務于黨和國家發展大局也是全方位的。省委認真貫徹落實中央要求，出臺了我省《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》和《河北省僑聯改革方案》，對僑聯提出了“做實現中國夢的有力推動者、做河北改革發展的積極參與者、做祖國團結統一的堅定維護者、做中華文明的有效傳播者”的工作要求，根本目的就是通過僑聯改革發展，更好地發揮僑務資源優勢。但與之不相適應的是我們基層僑聯組織覆蓋面還不足，全省167個縣區中，僑聯組織還沒有實現全覆蓋，已有的基層僑聯“組織起來、活躍起來”還不夠。高校、企事業單位、園區等歸僑僑眷相對集中的地方僑聯組織還有不少空白，僑聯組織在基層僑界群眾中的存在感不強。這就要求我們必須要聚焦強“三性”、去“四化”改革目標，將加強基層組織建設與推進僑聯系統深化改革緊密結合，充實基層力量，以覆蓋廣泛、工作活躍的基層組織作支撐，最廣泛地團結、引導、服務歸僑僑眷和海外僑胞，為黨做好新時代的僑聯工作。
三、加強領導，用更大力度、更實舉措推進基層組織建設
進入第四季度，各市僑聯基層組織建設年度即定目標尚未全部完成，2019年中國僑聯提出“5年時間內，基層僑聯組織基本實現應建盡建、應覆蓋盡覆蓋”的總體目標，但到現在時間過半，我們距離這個總體目標還有很大差距。各市僑聯要緊緊圍繞基層僑聯組織建設“二三三”工作思路（一是在突破瓶頸問題上下功夫。在縣（市、區）僑聯建設上求突破，在高校僑聯組織建設上求突破，在�。ㄊ校┲眱S聯組織建設求突破；二是在選樹典型上下功夫。選樹縣（市、區）僑聯典型，選樹基層僑聯工作品牌典型，選樹基層僑聯干部典型），聚焦“三覆蓋”（即擴大基層組織覆蓋、推動僑聯工作覆蓋、強化服務覆蓋），抓住市縣完成換屆調整工作機遇，借力發力、借梯登高，全力推動基層組織建設再上新高。
一要抓住“關鍵點”，始終堅持黨建帶僑建。僑聯是黨領導的群團組織，是為黨做僑界群眾工作的，政治性是僑聯的靈魂，講政治是僑聯第一位的要求。通過典型交流發言，我們可以清楚地看到，基層僑聯組織、“僑胞之家”工作平臺建設的好、作用發揮的好，離不開當地黨委的傾力支持。各級僑聯要切實抓住“黨建帶僑建”這個關鍵點，爭取各級黨組織對僑聯工作支持，在黨的領導下發展自身、完善建設，發揮出僑聯組織聯系廣泛的獨特優勢，形成“黨組織領導+基層支撐+僑界響應”的聯動合力，全面推動基層僑聯組織建設發展。
二要找準“著力點”，擴大基層組織覆蓋面�；鶎觾S聯組織建設的關鍵是提高僑聯組織覆蓋面，同步增強僑聯組織的工作內涵，只有處理好僑聯的組織對象與工作對象的關系，才能解決好直接聯系和服務僑界群眾的載體問題。各市僑聯要以行政區劃為基礎，認真分析當地僑情、社情，調動各方優勢資源，培育僑界積極分子，充分發揮其主體作用，探索創新僑聯組織領導形式，堅持組織覆蓋與工作覆蓋雙輪驅動、有效結合，不斷填補縣區僑聯建設空白�；鶎觾S聯組織尚未實現全覆蓋的，要力爭實現年內新建縣區僑聯組織2－3個，“僑胞之家”工作平臺要積極向僑聯組織空白縣區延伸。實現縣區僑聯組織全覆蓋的市，要根據當地僑務資源狀況，積極推動僑聯組織向街道社區、鄉、村等多層次覆蓋。實現僑聯工作全覆蓋的市，要積極推動僑聯委員會建立，健全完善僑聯組織機構。
三要挖掘“增長點”，實現組織設置多樣化。按照“應建盡建、應覆蓋盡覆蓋”目標要求，要進一步整合僑務資源，拓展新渠道，充分挖掘新僑、留學人員相對集中的高校、科研院所、機關企事業單位、各類園區等作為僑聯組織建設新的增長點，在僑胞聚集的海創園、科創園等創業創新平臺、基地設置形式靈活、多樣的僑聯組織，積極吸納經民政部門注冊登記、承認僑聯章程的由歸僑僑眷組成的聯誼會、校友會、學會等為團體會員，形成僑聯組織建設各具特色競相發展的生動局面。
四要開拓“創新點”，實現僑聯工作品牌化。創新工作，才能煥發發展活力。要始終堅持開拓創新，用好青委會、法顧委、僑商會、留聯會、海外校友會等工作平臺，建立“資源共享、活動共聯、發展共贏”的運行機制，找準為僑服務和為大局服務的結合點、切入點、創新點，進一步優化活動載體、豐富活動內涵、增強活動實效，打造出一批符合黨和國家事業需要、僑胞歡迎和認可、僑聯組織大有作為的品牌活動，在高質量發展、參政議政、社會治理等各個方面展現新作為，切實讓僑界群眾組織起來、活躍起來、行動起來、貢獻起來。
同志們，面向“十四五”新征程，全省各級僑聯要把黨史學習教育成果轉化為做好僑聯工作的澎湃動力，突出“辦實事、開新局”，結合省僑聯五年工作規劃，科學謀劃明年工作，努力在擴大覆蓋面、增強凝聚力上邁出堅實步伐，團結凝聚廣大僑界群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷開創全省僑聯工作新局面，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北貢獻僑界力量。